顺德区政府日前发布《顺德区城市公共视频监控建设工作实施方案(2018-2020年)》(以下简称“方案”)。根据该方案,顺德区将确保到2020年区内城市公共视频监控建设基本实现“全区统筹、全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
覆盖全区重点公共领域
“方案”提出,到2020年底,顺德将以城市公共视频监控建设、联网、管理、应用为主线,以“四网三平台两边界一池”城市公共视频监控云平台为依托,构建全区一体化城市公共视频监控联网应用体系,基本覆盖全区重点行业领域、重点公共区域、重点公共部位,满足各地、各部门在指挥调度、侦查破案、治安防控、行政管理、社会治理、服务群众等方面对视频信息的需求,发挥视频监控联网应用整体效益,进一步提升人民群众安全感、满意度,实现“全区统筹、全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作目标。
其中,“四网三平台两边界一池”分别为:“四网”,互联网、政务网、城市视频专网、公安信息网,四个网的安全级别逐级上升;“三平台”分别为顺德区城市公共视频监控云平台、区公安信息网视频监控联网平台、区政务网视频监控联网平台;“两边界”为城市视频专网与公安信息网的安全边界,政务网、互联网与城市视频专网的安全边界;“一池”指的是顺德区城市公共视频监控资源池。
分三类建设视频监控点
考虑城市公共视频监控建设在各区域、部位和行业的重要性,以及视频监控前端摄像机和网络接入的多样性,顺德将把视频监控点分为三类,采取不同的投资建设联网方式:
一类视频监控点主要覆盖重点公共区域,直接接入城市视频专网,集中存储视频监控云平台,此类监控点由政府投资建设、联网和维护;二类视频监控点主要是覆盖重点行业、领域内涉及公共安全的重要部位、易发案部位,通过专线网络(政务专网、教育专网、卫生专网等)接入或本地硬盘录像机存储。此类监控点按照“谁主管、谁负责”的原则,由行业主管部门负责指导督促所属行业单位的建设、维护,相关费用由政府负责;三类视频监控点以一般企事业单位、商户、居民社区和住宅小区为主,通过互联网接入或本地硬盘录像机存储。此类监控点按照“谁使用、谁建设”原则,由社会单位投资建设和维护,相关建设和运维费用由社会单位负责。
原则上,对于一类视频监控点,公安部门具有最高管理权限,对于二、三类监控点按照“谁建设、谁管理”的原则,建设单位具有最高管理权限。
形成“圈片格线点”布局
根据顺德地域特点和城市布局,公共视频监控布点规划将以“圈、片、格、线、点”的设计理念为主轴线,确保“外成圈、内成网、点连线、线保面”,最终形成“圈片格线点”布局。“圈”是指顺德全区外围出入口形成的包围圈;“片”分别是顺德十个镇街;“格”是指镇街内部划分形成的几百个小格;“线”是顺德辖区主干道路;“点”是在各镇街内分布的近千个重要视频监控点。
按照方案,到2020年,顺德需新建、改造一类视频监控点10553个;二类视频监控点15000个,三类视频监控点50000个。具体来看,一类视频监控点包括城市主干道、次干道、公共停车场、杂居小区、公园、广场、植物园、隧道、测速卡口、城市出入口、城市道路交叉口、警务查报站、治安卡口、重要道路节点、公交站台、重要铁路沿线等;二类视频监控点有48类,如路边停车场、大中型企业、大中专院校、中小学、幼儿园、托儿所、危化品运输车、长途客车、公交车等。
“方案”提出,对一类视频监控,要实现视频监控高清化、全覆盖,达到“人过留影、车过留号、活动留痕”的目标。